一．行政职权的特征和内容
1. 强制性、命令性、执行性
2. 公益性：以国家和社会公共利益为目的。
3. 优益性：有优先权和受益权。
4. 支配性
5. 不可自由处分性
二．行政主体的概念
（一）行政主体的概念：有权有名有责的组织。
（二）行政主体概念解析
1. 行政主体是社会组织。比如市公安局，内部工作人员不属于行政主体。
2. 行政主体是享有行政权力的组织。
3. 行政主体是能以自己名义行使行政权的组织。
4. 行政主体是能独立承担法律责任的组织。
三·行政主体分类
（一）．行政机关
1. 中央行政机关
中央行政机关 | 举例 | 是否具有行政主体资格 |
国务院 | 是 | |
国务院组成部门 | 部：以部结尾，比如交通运输部。 委：发改委、卫健委 行：中国人民银行 署：审计署 | 是 |
国务院部委管理的国家局 | 比如铁路局、外汇管理局 | 是 |
国务院直属机构 | 证监会（证券监督管理委员会）、金融监督管理总局、海关总署、国家税务总局 | 是 |
国务院直属事业单位 | 经法律、法规授权后，可以成为行政主体 | |
国务院直属特设机构 | ||
国务院办事机构 | 否 |
2. 地方行政机关：地方人民政府及其职能部门、派出机关（相当于一级政府）。
（二）法律法规授权的组织（授权行政主体，只在授权范围内行使权力）：有权有名有责的组织。
1. 行政机构（VS行政机关）
（1）内设机构（地方职能部门下设的科室），比如公安机关内设的交通警察大队、省税务局下设的稽查局。
（2）派出机构（VS派出机关），审计署驻各地办事处、公安派出所、财政所、税务所。
区分：派出机关VS派出机构
事项 | 派出机关 | 派出机构 |
设立机关 | 地方人民政府 | 地方人民政府的职能部门 |
职能范围 | 多方面、综合性（相当于一级政府，管的范围就宽） | 专门（只在授权范围内行使权力） |
主体资格 | 职权行政主体 | 授权行政主体 |
PS：行政机构不具有独立的编制和财政经费，一般不具有行政主体资格；但是，经法律法规授权后，可以成为授权行政主体。
2. 事业单位：高等院校学位授予权。
3. 社会团体：消费者协会。
4. 其他组织：居委会、村委会。
（二）行政机关委托的组织（无行政主体资格），比如房屋征收部门，委托房屋征收实施单位，承担相应的工作。
区分：法律法规授权的组织VS行政机关委托的组织
事项 | 法律法规授权的组织 | 行政机关委托的组织 |
权力来源 | 法律法规授权 | 行政机关的委托 |
以谁的名义行使 | 自己名义 | 委托机关的名义 |
法律地位 | 有行政主体资格 | 无行政主体资格 |
后果的承担 | 自己承担 | 委托的行政机关承担 |
